Bongbong Marcos sagte: „Red Card“-Berichte vs. PH-Fischerei „haltlos“

ZUSAMMENGESETZTES BILD: DANIELLA MARIE AGACER AUS LAGER UND REUTERS-DATEIFOTO

MANILA, Philippinen – Präsident Ferdinand Marcos Jr. wurde von der Alliance of Philippine Fishing Federations, Inc. (APFFI) aufgefordert, „unbegründete“ Berichte zurückzuweisen, wonach die Europäische Kommission den Philippinen eine „Rote Karte“ ausstellen werde wegen illegaler Fischerei.

Die Allianz, die aus mehreren kommerziellen Fischereiverbänden besteht, wandte sich in einem Brief vom 5. Juni an Marcos: „Es sollte keine Grundlage für die jüngste Aussage geben, dass die Gefahr besteht, dass die EG den Philippinen eine ‚Rote Karte‘ ausstellt.“ EC bezieht sich auf die Europäische Kommission, das Leitungsorgan der Europäischen Union (EU).

Laut der Gruppe würde es ohne sachliche und rechtliche Grundlage „gegen die Grundprinzipien eines ordnungsgemäßen inhaltlichen und verfahrensrechtlichen Verfahrens verstoßen“, wenn die EG sofort eine Rote Karte ausstellen würde, während die Philippinen den Status einer „Grünen Karte“ haben.

Die APFFI wies darauf hin, dass „wir als Interessenvertreter des Privatsektors von verschiedenen Regierungsstellen und Agenturen zu einem Treffen eingeladen wurden, um die ‚Rote Karte‘-Mitteilung der EG zu besprechen.“

Allerdings haben die Philippinen, wie aus der Website der EU-Koalition für IUU-Fischerei (illegal, nicht gemeldet und unreguliert) hervorgeht, immer noch den Status einer Green Card, was bedeutet, dass sie im internationalen Kampf gegen IUU kooperativ sind.

Laut der Allianz in einer Erklärung vom 7. Juni „gibt es keinen Grund, warum das Land angesichts seiner unermüdlichen Bemühungen im Kampf gegen IUU seinen ‚Green Card‘-Status von der EG nicht behalten sollte.“

Laut der Website der EG ist die EU der weltweit größte Importmarkt für Fischereierzeugnisse und trägt als Marktstaat die Verantwortung dafür, dass Produkte aus IUU-Fischerei nicht in den EU-Binnenmarkt gelangen.

Um dies zu erreichen, verlangt die EG von Flaggenstaaten wie den Philippinen, den Ursprung und die Legalität von Fischlieferungen zu zertifizieren, um die vollständige Rückverfolgbarkeit aller aus und in die EU gehandelten Meeresfischereiprodukte sicherzustellen.

„Das System stellt somit sicher, dass Länder ihre eigenen Erhaltungs- und Bewirtschaftungsregeln sowie international vereinbarte Regeln [gegen IUU] einhalten“, sagte die Europäische Kommission.

Die EU-Kommission sagte, dass zur Lösung von IUU-Problemen eine Zusammenarbeit am nötigsten sei, es gebe aber auch Drittländer, in denen die Situation auch nach Jahren der informellen Zusammenarbeit immer noch problematisch sei.

Darin wurde darauf hingewiesen, dass „die Kommission in diesen Fällen gegenüber nicht kooperierenden Drittländern bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei auf die verschiedenen in der EU-IUU-Verordnung festgelegten Maßnahmen zurückgreifen kann.“

Konkret: Wenn die EG Beweise dafür hat, dass ein Drittland bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei nicht uneingeschränkt kooperiert, stellt sie eine „Gelbe Karte“ aus oder warnt vor der Gefahr, als nicht kooperierendes Land eingestuft zu werden.

Mit diesem Status beginnt ein formeller Dialog, in dem die EG und das Land zusammenarbeiten, um alle besorgniserregenden Probleme zu lösen. EC sagte, in den meisten Fällen sei dieser Dialog produktiv und die Voridentifizierung könne aufgehoben werden, wodurch das Land in den Green Card-Status versetzt werde.

Dies geschah im Jahr 2015, als die EG ihre 2014 gegen die Philippinen ausgesprochene Warnung aufhob, als der philippinische Kongress Änderungen am Republic Act Nr. 8550 oder dem philippinischen Fischereigesetz von 1998 verabschiedete.

Die EG erklärte jedoch, dass sie das Drittland als nicht kooperierend einstufen werde, wenn die Fortschritte nicht ausreichten. Dies wird als Rote Karte bezeichnet und bedeutet, dass Fischereierzeugnisse aus dem betreffenden Land vom EU-Markt verbannt werden.

Berichten zufolge soll den Philippinen dieser Rote-Karte-Status nun zuerkannt werden, angeblich aufgrund der dauerhaften einstweiligen Verfügung des Malabon City Regional Trial Court (RTC), Zweigstelle 170, gegen die Fischereiverwaltungsverordnung (FAO) Nr. 266.

FAO Nr. 266 wurde am 12. Oktober 2020 unterzeichnet, um Regeln und Vorschriften für die Implementierung des Schiffsüberwachungssystems (VMS) und die Installation des elektronischen Meldesystems (ERS) in kommerziellen Fischereifahrzeugen, die auf den Philippinen tätig sind, aufzulisten.

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Doch am 1. Juni 2021 erklärte das RTC es für nichtig und erklärte, es sei nicht verfassungsgemäß. Hiergegen wurde Berufung beim Obersten Gerichtshof eingelegt, der noch keine Entscheidung gefällt hat. Es wurde ebenfalls keine einstweilige Verfügung erlassen.

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Die APFFI fragte: „Falls der Klagegrund für die ‚Rote Karte‘ der EG auf der vom RTC erlassenen einstweiligen Verfügung beruht, […] steht die EG über die gesetzlich verankerten Verfahren des Landes hinaus? unsere Verfassung?“

„Wir hoffen, dass Sie als Präsident der Philippinen in Ihrer Weisheit einen Ausgleich zwischen konkurrierenden Interessen zum Wohle des Landes finden und Trost in unserer Verfassung finden“, sagte es Marcos.

Zu den Mitgliedern der APFFI gehören die Inter-Island and Deep Sea Fishing Association, die Quezon-Marinduque Fishing Boat Operators and Fishermen's Association, die United Bicol Fishing Federation und die Bisayas Alliance of Fisherfolk and Operators Reform Inc.

Das VMS ist Teil des Integrierten Meeresumweltüberwachungssystems, das nach Angaben des Bureau of Fisheries and Aquatic Resources darauf abzielt, Meeresressourcen effektiv zu überwachen und zu kontrollieren, insbesondere durch die Erkennung illegaler Aktivitäten.

Die Gruppe Oceana hat zuvor darauf hingewiesen, dass das VMS ein wichtiges Instrument ist, um sicherzustellen, dass kommerzielle Fischereibetreiber nicht in kommunale Gewässer eindringen, die kritische 15-Kilometer-Zone von der Küste entfernt, die den Laichplatz der Fische und ihren Lebensraum darstellt.

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Auf der Grundlage des philippinischen Fischereigesetzes in der geänderten Fassung sei es kommerziellen Fischereifahrzeugen verboten, in kommunale Gewässer einzufahren – der Grund, weshalb die Regierung aufgefordert wurde, das System einzuführen.

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Die APFFI sagte jedoch, dass sie FAO 266 „strikt ablehnt“ und betonte, dass „ihre Umsetzung die kommerzielle Fischereiindustrie auslöschen könnte, was sich sowohl auf die Ernährungssicherheit als auch auf die Beschäftigung auswirken könnte.“

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„Der Fischbedarf des Landes wird irgendwann zu den umstrittenen Grundprodukten hinzukommen, darunter Reis, Zwiebeln, Knoblauch, Zucker, Rind- und Schweinefleisch, Huhn und andere“, sagte die APFFI.

Es wurde darauf hingewiesen, dass sich Sardinen und kleine pelagische Fische wissenschaftlichen Erkenntnissen zufolge in Gewässern mit einer Länge von 7 bis 50 Klaftern befinden, die normalerweise innerhalb kommunaler Gewässer liegen: „Die Auswirkungen auf die Produktion werden mindestens 50 Prozent oder mehr betragen.“

Basierend auf Daten der philippinischen Statistikbehörde für die Jahre 2019 bis 2021 sagte die APFFI, dass gebietsübergreifende und weit wandernde pelagische Fische 30 Prozent der jährlichen Fischproduktion ausmachen.

„Das ist der Großteil der Fischexporte, nicht nur in die EU, sondern auch in die Vereinigten Staaten und andere Länder. Kleine pelagische Fische wie Sardinen und Rundfische machen jedoch einen größeren Anteil oder etwa 50 Prozent der jährlichen Fischproduktion aus.“ ist für den Inlandsverbrauch bestimmt“, sagte die Gruppe.

„Jede VMS-Implementierung sollte die Bedeutung dieser beiden Sektoren berücksichtigen und ausbalancieren“, hieß es.

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